乐动体育投注APP2019年5月7日

乐动体育投注APP公营部门与私营机构合作

乐动体育投注APP作者编制的/
乐动体育投注APPDörte Peters (seecon international gmbh)

乐动体育投注APP执行概要

乐动体育投注APP公共部门可能无法应付卫生和水管理方面的挑战,因此可能无法通过“伙伴关系”与私营部门合作。乐动体育投注APP公私伙伴关系(ppp)是公共部门和私营部门之间的伙伴关系,目的是设计、规划、融资、建设和/或运营项目,传统上被视为属于公共部门的职权范围(INWRDAM 2010)。乐动体育投注APP在此,我们将重点介绍公私伙伴关系在卫生和水管理方面的优势,并逐步说明如何实施公私伙伴关系。

乐动体育投注APP好处
乐动体育投注APP公私合作使公共部门能够通过财政、商业和其他类型的知识和技能以及在项目执行和管理方面的创新企业办法获利
乐动体育投注APPPPP开辟了私人投资的机会
乐动体育投注APP可以通过ppps委派函数
乐动体育投注APPPPP合同保证了缔约各方的公平
乐动体育投注APP缺点
乐动体育投注APPPPP的制备和实施是漫长而昂贵的过程
乐动体育投注APP许多利益相关者:可能会导致改变过程的分歧
乐动体育投注APP合同设计需要刻意,因此非常复杂
乐动体育投注APP合同的一方可能会利用合同中缺失的条件
乐动体育投注APP对于水和卫生设施等公共物品是否应该(部分)私有化,存在争议。乐动体育投注APP必须保证向社会各阶层提供负担得起的服务

乐动体育投注APP促进可持续环境卫生和水管理的公私伙伴关系乐动体育-南安普顿赞助商

乐动体育投注APPfactsheet块体

乐动体育投注APP(节选自INWRDAM 2010)

乐动体育投注APP建立卫生和水管理制度框架时,建立PPP是一个可能的步骤。乐动体育投注APP有关为卫生和水管理建立机构框架的更多信息可能有助于概述还可以做些什么(见乐动体育投注APP制度框架乐动体育投注APP)。乐动体育投注APP一般来说,卫生和水管理可以在公共手中(见乐动体育投注APP国有化乐动体育投注APP),或在私人手中(见乐动体育投注APP私有化乐动体育投注APP)或它是两者的混合物,如PPP。

乐动体育投注APP使人人都能获得水和卫生服务是千年发展目标的主要目标之一。乐动体育投注APP确保所有公民的合法(人权)权利,维护贫困人口的利益,也是国家和地方政府的核心责任。乐动体育投注APP在这方面,各国政府越来越多地通过各种形式的公私合作伙伴关系寻求专业知识,预计这将大大有助于以负担得起的方式实现地方和国家目标。乐动体育投注APP因此,公私合作伙伴关系是应对水和环境卫生服务挑战的一种机构选择,它们参与了这一进程,使环境能够进行可持续的环境卫生和水管理。乐动体育-南安普顿赞助商

乐动体育投注APP公私伙伴关系为私人投资提供了机会,这可能导致项目的实现。乐动体育投注APP否则,根据传统(预算)资金,这些项目将不可能或需要更长的时间来实施,这往往是不可接受的,因为某些公共服务或其适当水平应迅速得到保证(APPP 2009)。乐动体育投注APPPPP的一个关键目标是将责任分配给最适合管理和处理这项任务的人。乐动体育投注APP私营部门可能比公共部门更有效地管理某些责任(INWRDAM, 2010)。

乐动体育投注APP私营部门一直涉及某种形式或其他形式的水和卫生部门,从招标到大型城市供应中的施工合同乐动体育投注APP非正式的乐动体育投注APP在卫生地区提供随风的水。乐动体育投注APP然而,目前是由于全球化的新作用,并且PPP在水和卫生部门的重要性增加(Inwrdam 2010)。

乐动体育投注APP公私伙伴关系不同于乐动体育投注APP私有化乐动体育投注APP因为使用公共财产的权利被授予私人合作伙伴,以获得明确的时间(如商定的术语),并且在财务期限到期时,财产通常以其原始州或受其受到的影响乐动体育投注APP如果投资增加其价值(APPP 2009),则收费。

乐动体育投注APPPPP中的演员

乐动体育投注APPfactsheet块体

乐动体育投注APP(改编自SDC等人2005年)

乐动体育投注APP公营部门与私营机构合作(ppp)的主要参与者是:

  • 乐动体育投注APP缔约方:地方当局,服务经营者
  • 乐动体育投注APP主要利益攸关方(强烈影响PPP):(所有)缔约方、国家和市政府、投资者、监管机构、捐助者、工会、消费者和非政府组织
  • 乐动体育投注APP利益攸关方(受PPP影响):全部以上,家庭,社区和性别团体,受益者等。

乐动体育投注APPPPPS的机构也可能有助于使PPP的实施过程更容易,以委派函数,因此确保PPP将运行良好。

乐动体育投注APP在下面的图表中,你可以看到参与PPP的每个参与者的领域是如何与其他参与者的领域重叠的:

乐动体育投注APP给定PPP中的参与者示例。乐动体育投注APP资料来源:SDC等人(2005)
乐动体育投注APP给定PPP中的参与者示例。乐动体育投注APP资料来源:SDC等人(2005)

乐动体育投注APP事情需要考虑

乐动体育投注APPfactsheet块体

乐动体育投注APP(改编自Farlam 2005)

乐动体育投注APPppp模式不仅有优势。乐动体育投注APP关于将水和卫生设施交给私人部门,这是一种“公益”,人们进行了广泛的讨论。乐动体育投注APP在决定PPP是否是卫生和水管理的正确选择时,需要考虑一些因素,以确保其良好运行。

  • 乐动体育投注APP私营部门并不总是比公共部门更有效率
  • 乐动体育投注APP对于采用ppp模式的消费者来说,提供服务的成本往往更高
  • 乐动体育投注APPppp需要复杂而苛刻的合同
  • 乐动体育投注APP寻找私人伙伴并制定合同可能会非常耗时
  • 乐动体育投注APP需要建立一个监测和执行PPP合同条款的系统(另见乐动体育投注APP加强执法机构乐动体育投注APP)
  • 乐动体育投注APP需要明确定义不同涉众的角色和职责
  • 乐动体育投注APP需要在合同中明确争议的暴露

乐动体育投注APP在某些情况下,完全私人或完全公共结构会更有意义。乐动体育投注APP在此阅读这些选项:

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乐动体育投注APP如何推行PPP

乐动体育投注APPfactsheet块体

乐动体育投注APP(节选自APPP 2009)

乐动体育投注APP良好运作的PPP需要合作。乐动体育投注APP来源:WSP (2003)
乐动体育投注APP良好运作的PPP需要合作。乐动体育投注APP来源:WSP (2003)

乐动体育投注APP任何公私伙伴关系(PPP)的基本概念都很简单:不是自己资助和建设一个分销网络、幼儿园、公共车库或其他设施和基础设施(在这里是与卫生和水管理相关的),而是按照这种方式乐动体育投注APP操作和维护乐动体育投注APP在最终服务的提供方面,公共部门与私营部门签订长期合同,私营部门将代替公共部门完成全部或部分活动。

乐动体育投注APP公共部门只保留其监管和监督职能(例如制定乐动体育投注APP标准乐动体育投注APP对于提供的服务和符合性的监控)。乐动体育投注APP另一方面,私营部门可以为直接从最终用户(并承担市场需求风险)或以租金等形式的公共部门收取服务费(并承担可用性的风险乐动体育投注APP设施/基础设施)。乐动体育投注APP私营部门通常也承担诸如此类的任务乐动体育投注APP维护乐动体育投注APP,并承担私营部门可以更好地管理的风险。

乐动体育投注APP引入ppp模式的主要挑战之一是为所有参与者正确定义结构和“游戏规则”:必须分配角色和责任,必须从一开始就建立监管机制。乐动体育投注APP此外,只有确保公民社会的参与,PPP才能取得成功。乐动体育投注APP毫不奇怪,这些问题对公共事业也是至关重要的。乐动体育投注APP然而,在公共服务提供中,相关政策可以逐步调整,而在PPP中,需要从一开始就设定“游戏规则”(SDC et al. 2005)。

乐动体育投注APP在下文中,通过在七个步骤中实现PPP的PPP(适用于APPP 2009):

乐动体育投注APPfactsheet块体

乐动体育投注APP步骤1 -战略规划

乐动体育投注APP在制定和提出任何可能的项目之前,有必要制定长期的战略目标,这些目标应该通过有关的项目来实现。乐动体育投注APP“战略”是一份文件,它设定了在5-20年期间要实现的目标。乐动体育投注APP行动计划、工作流程等涵盖了长达5年的期间。
乐动体育投注APP在此基础上,制定年度实施计划(业务、财务等)。乐动体育投注APP尊重优先项目的执行确保了时间、金钱以及自然和人力资源的最佳投资。乐动体育投注APP任何战略的一个重要部分是确定可衡量的目标、执行这些目标的时限、确保更广泛的社会协议以及评估所需的资金。乐动体育投注APP战略规划还应包括政治和国家机构、科学机构、非政府组织和各种其他利益攸关方。
乐动体育投注APP通过一个战略是其政治确认。乐动体育投注APP因此,通过采用,它成为所采纳政策的一部分(见乐动体育投注APP政策及法律架构乐动体育投注APP的更多信息)。乐动体育投注APP利益攸关方提供的长期和稳定的政治支持和广泛支持是成功实施任何战略的关键先决条件。

乐动体育投注APP步骤2 -确定战略实施目标和选择最合适的实施方案

乐动体育投注APP良好的目标设定取决于作为有关战略的一部分,一个人实际想要达到什么,以及拟议的投资/项目的具体目标。乐动体育投注APP它是以问题的准确定义为基础的,在这种情况下,不提前确定潜在的解决方案尤为重要。
乐动体育投注APP在目标设置之后,有必要在有关策略方面对所有潜在解决方案进行分析,也必须在其他采用策略的框架内进行分析。乐动体育投注APP包括资本投资的解决方案以及不需要考虑的解决方案,以及在分析所有解决方案后,需要选择一种解决方案。
乐动体育投注APP为了确保在公共部门内无法获得的知识和技能,必须计划保留外部律师。乐动体育投注APP外部顾问应通过公开招标程序挑选。

乐动体育投注APP步骤3 -决定使用PPP模式和研究潜在投资者

乐动体育投注APP在决定是否合理使用PPP模式时,应考虑PPP模式下公共部门的成本(在项目的整个生命周期内)是否低于传统采购模式。乐动体育投注APP如果不能,PPP模式的使用需要确保一些其他重要的优势(如更容易进入供应市场、新知识、人力资源等)。
乐动体育投注APP为了保证成功实施PPP模型,重要的是保证潜在投资者的利益,以及潜在投资者之间的最佳竞争。乐动体育投注APP因此,在刊登私人伙伴的公布和实施公共投标程序之前研究市场兴趣非常重要。乐动体育投注APP事实证明,在市场上提供的项目没有兴趣,它的结构应该改变,使其对潜在的投资者和招标者更具吸引力。

乐动体育投注APP第四步-草拟及批准投标文件

乐动体育投注APP当项目获得批准后,承包当局可以开始起草招标文件,以选择私人合作伙伴,即按照PPP模式实施项目。
乐动体育投注APP承包当局必须提交投标文件。乐动体育投注APP内容应与批准的项目一致。乐动体育投注APP订约当局还决定在有关情况下应采用两种可能的公共采购程序中的哪一种(谈判程序或竞争性对话,见下文)。

乐动体育投注APP第五步-执行公开招标程序,选择私人合作伙伴及订立合约

乐动体育投注APP选择私人合作伙伴是在管理公共采购的立法或特许权授予程序中规定的公共采购程序。乐动体育投注APP因此,PPP合同被缔结为公共采购合同或特许权合同。乐动体育投注APP起初,需要采取关于公共采购程序的决定:

  • 乐动体育投注APP谈判程序是一项程序,缔约当局咨询其选择的经济运营商,并与其中一个或多个谈判合同条款。
  • 乐动体育投注APP竞争对手的对话是一项程序,其中任何经济运营商都可以要求参加并缔约国与承认该程序的候选人进行对话,以开发能够满足其要求的一个或多个合适的替代方案,以及在基础上乐动体育投注APP邀请选定的候选人提交招标。

乐动体育投注APP在选择了程序之后,进行采购,并需要选择私人合作伙伴。乐动体育投注APP以下是合同的执行情况(交货、采购标的物控制、付款、担保等)。

乐动体育投注APP步骤6 -合同的执行

乐动体育投注APP通常情况下,签约一方或双方必须满足合同生效的某些商定的先决条件,因为合同通常是在签约时开始生效的。
乐动体育投注APP合同执行的最关键阶段通常是结构或基础设施的建设或重建阶段。乐动体育投注APP工程的完成(如果达成协议)通常是提供公共服务和最终用户或公共合作伙伴出现支付义务的先决条件。乐动体育投注APP一旦工程完成,即当公共服务开始提供时,所提供服务的收益将确保投资回报,PPP项目将进入一个更安全的实施阶段。
乐动体育投注APP在已经提供公共服务的阶段,重要的是公共合作伙伴要确保对这种服务的标准进行有效的监督。乐动体育投注APP这一目标的先决条件是通过界定相关标准的合同条款来确保,私人合作伙伴有义务在提供商定的服务时履行相关标准,确保有效的内部和外部监督服务标准的组织和程序,乐动体育投注APP以及在所提供的服务未达到商定水平的情况下应减少财政义务的比率。乐动体育投注APP说规定必须还包括合作伙伴的义务和权利、义务等私人合作伙伴,以确保公众的合作伙伴有访问服务呈现位置(s),验证程序和访问有关文件,进入金融文件,等等。
乐动体育投注APP鉴于PPP合同的长期性,发生争议情况的可能性很大,因此在合同中预见其解决方式是极其重要的。乐动体育投注APP各组织应尽快在适当级别解决争端,以避免不必要地拖延争端。

乐动体育投注APP第七步-合同的结束(到期或终止)

乐动体育投注APPPPP合同是有固定期限的,就像所有其他义务一样,也有有限期限,这取决于合同中规定的期限。
乐动体育投注APP在PPP合同及其定期灭绝的情况下,他们必须包括关于所有权转移的详细规定。乐动体育投注APP必须在PPP合同中监管的最重要问题是交换时成就的质量标准问题。乐动体育投注APP使用转让的成就的所有权利还必须转移到公共伙伴,以及(技术)使用所需的文件。乐动体育投注APP公共伙伴可能有义务在切换的职业伙伴的任何雇员接管,其工作与该问题有关。
乐动体育投注APP在合同终止的情况下,主要的规则是当事人免除了他们的合同义务,除了在某些情况下的合同终止的损害赔偿责任。乐动体育投注APP合同的终止也导致了返还履行部分所得的义务,以及返还任何利益的义务,主要是以金钱补偿的形式,这是缔约方从应返还的利益中积累起来的。

乐动体育投注APP适用性

乐动体育投注APP公私伙伴关系适用于城市地区(包括贫民窟和乐动体育投注APP非正式的乐动体育投注APP只要找到严肃的私人伴侣,即可找到的定居点),小镇和农村地区。

乐动体育投注APPppp并不一定要接管很大一部分的卫生和水管理。乐动体育投注APP也可以为小的、特定的部门订立合同,因此它们在地方层面的适用性很好。

乐动体育投注APP公私合作伙伴关系不适用于导致技术和其他方面迅速变化的项目,因为很难确定长期提供的服务的标准和可接受的确定性水平。乐动体育投注APP为了适应这种快速的变化,同时预见并提前商定这种调整的成本,有必要提供足够的合同灵活性(APPP 2009)。

乐动体育投注APP图书馆参考文献

乐动体育投注APP政府与私营机构合作的逐步指引

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乐动体育投注APP应用程序(2009):公私伙伴关系(ppp)的分步指南。乐动体育投注APP克罗地亚:公私伙伴关系机构乐动体育投注APPURL.乐动体育投注APP[访问:30.08.2012]

乐动体育投注APP一起工作。乐动体育投注APP评估非洲公私伙伴关系

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乐动体育投注APPFarlam(2005):一起工作。乐动体育投注APP评估非洲公私伙伴关系。乐动体育投注APP(= Nepad Policy Foce报告No.2)。乐动体育投注APP南非国际事务研究所乐动体育投注APPURL.乐动体育投注APP[访问:31.08.2010]
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乐动体育投注APP为复苏和长期结构变革动员私人和公共投资发展公私伙伴关系

乐动体育投注APP这个白皮书是关于开发PPP。乐动体育投注APP它非常详细,包括有关潜在挑战的信息,以及关于需要在前进方向上进行的部分。

乐动体育投注APP欧共体(2009):动员私人和公共投资,促进复苏和长期结构变革,发展公私伙伴关系。乐动体育投注APP布鲁塞尔:欧盟委员会

乐动体育投注APP公私伙伴关系和供水项目中的穷人

乐动体育投注APP这份资料对了解ppp是很有帮助的。乐动体育投注APP它提供了进一步阅读材料的列表,并包括了准备PPP的技巧。

乐动体育投注APPKHAN, S. COTTON, A.(2003):供水项目中的公私伙伴关系和穷人。乐动体育投注APP莱斯特郡:水务、工程和发展中心乐动体育投注APPURL.乐动体育投注APP[访问:11.04.2019]

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乐动体育投注APP点击市场 - 国内投资在穷人的卫生投资机会

乐动体育投注APP为了改善特别是穷人获得卫生设施的机会,发展中国家政府和国际发展社会正指望国内私营部门发挥更大的作用。乐动体育投注APP本报告调查了孟加拉国、印度尼西亚、秘鲁和坦桑尼亚的私营部门提供的现场卫生服务,得出的结论是,在研究国家中,由于国内私营部门可以提供的潜在市场非常大,未得到服务的人可能越来越依赖国内私营部门提供的服务。

乐动体育投注APP世界银行;乐动体育投注APPWSP;乐动体育投注APP国际金融公司(2013年):开拓市场——为穷人的卫生设施进行国内投资的机会。乐动体育投注APP(=会议版)。乐动体育投注APP华盛顿:世界银行、水和卫生项目、国际金融公司(IFC)乐动体育投注APPURL.乐动体育投注APP[访问:05.09.2013]
乐动体育投注APP案例研究

乐动体育投注APP一起工作。乐动体育投注APP评估非洲公私伙伴关系

乐动体育投注APP本文件是关于非洲的PPP。乐动体育投注APP除了一个案例外,研究并不是特别涉及水和卫生部门,但却是PPP的有趣例子。

乐动体育投注APPFarlam(2005):一起工作。乐动体育投注APP评估非洲公私伙伴关系。乐动体育投注APP(= Nepad Policy Foce报告No.2)。乐动体育投注APP南非国际事务研究所乐动体育投注APPURL.乐动体育投注APP[访问:31.08.2010]

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乐动体育投注APPLARBI, E. (2005): PPP和供水项目中的穷人:加纳的经验。乐动体育投注APP莱斯特郡:水务、工程和发展中心乐动体育投注APPURL.乐动体育投注APP[访问:11.04.2019]

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